2012年两会

组建金融国资委当慎行

上海金融与法律研究院聂日明:中国财政部部长谢旭人表示有关部门在研究组建金融国资委的问题。该方案与整体金融改革的方向格格不入,其可行性也值得推敲。

3月6日,两会期间,中国财政部部长谢旭人在出席“当前财政政策和财政工作”记者会时表示,关于组建金融国资委的问题,国务院有关部门还在进一步调查研究。

今年第四次金融工作会议召开之前,即有消息称会议会讨论组建金融国资委,但最终并未列入会议议题。此次财政部就此事表态,引起公众的热烈讨论,其中不乏对金融国资委的质疑。

金融国资委这个议题并不新鲜,早在2006年,财政部就有方案建议组建金融国资委,集中“管人管事管资产”,以应对日益膨胀的国有金融资产。当前的国有金融机构的出资人包括财政部金融司、中央汇金公司等,监管机构包括一行三会等,处于多头管理。在复杂的宏观经济形势下,弊病越来越明显。财政部提出的“金融国资委”方案是以财政部金融司为基础,吸纳中央汇金公司,并入央行、银监会等监管机构对金融部门的监管职能,成为一个既行使国有资本出资人职能,又掌管金融监管权的国务院直属正部级单位。

国有金融机构的多头出资、分业监管问题颇多,决策层对此心知肚明,但如何改变却未有定论。对于财政部提议的“金融国资委”,业界心存疑虑,从整体来看,也不太符合当下金融机构改革的方向。在今年1月的第四次金融工作会议上,中国国务院总理温家宝指出,“要着力加强金融机构的公司治理,建立规范有效的激励约束机制……切实打破垄断,放宽准入,鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域”。改革的方向就是建立现代的公司治理机制,打破国有资本对金融机构的垄断。显然“金融国资委”与整体金融改革的方向是格格不入。

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