cmrc朗润经济评论

中国入世的益处

北京大学副教授余淼杰:回首15年申请之路,入世难在何处?决定因素或是中国的政治制度。那入世收益何在?其本质是用对外开放来推对内改革。

1986年,中国申请加入《关贸总协定》(GATT),开始了漫长的入关入世路。1994年,城头变幻大王旗,GATT正式改名为世贸组织,但中国入世似乎仍遥遥无期。2001年,中国终于加入世贸组织(WTO),成为其第143个成员国。时至今日,中国入世已十年,时间可谓不短。不过较之于申请入世所花的15年,则实是小巫见大巫。

中国入世为什么这么难?拍脑袋想到第一个理由可能是,中国太大,要谈判的东西很多,所以花的时间也就长。听起来有理,不过八十年代的中国经济规模在全球最多也就排到第九,较之于日本在五十年代的排名还靠后。日本1952年申请入关,花了多长时间呢?两年半。日本于1955年成功入关。可见,经济规模是一个因素,但并不见得是决定因素。

自然会想到的第二个理由是,中国申请得太晚了。五十年代的“关内”的成员国也只有三四十个,而到了80年代已翻了一翻。要入关,不单要做双边谈判,还要做多边谈判。人多自然就容易扯皮。有道理。不过香港与中国大陆同时申请入关。猜猜人家花了多长时间?一天。

是的,没有笔误。当天申请,当天加入。都是炎黄子孙,为什么命运相差如此之大?有人可能会说是因为香港是自由港,与世界经济一体化程度高。有些道理,不过新加坡也是自由港,人家入世也还是要花上一年半载的。

那么,入关入世时间长短的决定性因素究竟是什么呢?笔者与原香港大学的同事王家富博士合作的一篇论文发现,在控制了申请国的经济规模、申请时间早晚、汇率体制等因素以外,大量的计量回归发现:真正决定入关入世时间长短决定性因素是申请国的政治制度。换言之,如果政体与主导GATT/WTO的美英相近的话,入关入世时间就会较短。而如果政体相差太远的话,那入关入世之路就真是难于上青天。

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