我国最近发布的“十二五规划”建议指出，将推动“国际收支趋向基本平衡”。这无疑是正确的方针。然而从近年经验和现实情况看，治理外部失衡要增加紧迫感和提高政策优先度。
新世纪最初十年，我国经济强劲增长，但也面临“双顺差”规模扩大、外汇储备飙升等外部不平衡问题。“十一五规划”就已经把“国际收支基本平衡”作为经济社会发展的“主要目标”之一，显示决策层早就认识到了外部失衡的危害。
然而政策执行效果并不理想。数据显示，我国贸易顺差从2000-2003年间的年均不到230亿美元，增长到2008年的2900多亿美元，几年间扩大了十几倍。受金融危机影响，我国贸易顺差去年和今年初明显下降，然而今年前三季度又重新增长，第三季度回升到了650多亿美元的高位。
我国处于经济追赶阶段，国内投资回报率较高，虽然对外资投资证券实施了较为严格的QFII管制，但外商直接投资和私人资本账户仍有相当规模的顺差。经济学理论通常假定，发展中国家面临储蓄和贸易“双缺口”，因而需要外资提供融资。但我国情况完全不同，过去十余年一直存在经常和资本账户“双顺差”。
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