联合国

“衰弱的”联合国努力在分裂的世界中提高自身重要性

围绕乌克兰问题的冷战式僵局和中美紧张关系使联合国安理会陷入低谷。

对于外交官和联合国资深人士来说,本周联合国大会的漩涡将带着怀旧的色彩。在联合国成立近80年来的大部分时间里,世界各国领导人齐聚一堂讨论当下的紧迫问题是它的高光时刻。但这种情况已经一去不复返了。

尽管欧洲发生了战争,非洲发生了一连串的政变,气候变化引发的自然灾害以及中美之间的摩擦,今年“五常”——联合国安理会五个拥有一票否决权的常任理事国——中只有一位领导人计划出席大会。

美国总统乔•拜登(Joe Biden)将于周二在联合国大会上发表演讲,多年来,他的前任们也曾发表过类似演讲,其中大多令人难忘,但有的也令人火冒三丈。但是,今年英国、中国、法国和俄罗斯的领导人都没有出席,这反映了西方大国与中国和俄罗斯之间的紧张关系造成的安理会僵局。

鉴于俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)因入侵乌克兰而面临的制裁,外界从未预计他会出席。鉴于中美的对峙,中国国家主席习近平出席的可能性也一直很小。

但英国首相里希•苏纳克(Rishi Sunak)和法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)——这本将是他第一次参加联合国大会——的缺席让人们更加感到,安理会不再是解决地缘政治问题的首要场所。对于这两个国家来说,其领导人错过本周的会议通常是不可想象的。

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