2024年美国大选本被认为是“审美疲劳”的一届：两位80岁上下的老面孔对决，政治路线和个人风格都为公众所熟知，似乎大可以“快进”到9月份、等总统辩论和最后冲刺再看也来得及。然而，今年的大选剧情竟如此跌宕起伏，从6月27日首场辩论拜登溃败，到7月13日特朗普遇刺、7月21日拜登退选，再到8月初民主党候选人哈里斯迎来“逆袭”，一个多月时间就经历了数次转折。选情瞬息万变，不到11月5日投票日，很难知道鹿死谁手。站在当下，有必要仔细分析两党政纲，推断不同情景下的政策差异，才能得到能够指引未来的务实判断。由于哈里斯政纲基本上完全延袭拜登政策，因此本文将主要从特朗普胜选的假设情景出发，分析可能带来的变与不变。
一、特朗普若胜选，推行政策将较第一任期更加顺利
一是特朗普的政治根基更加稳固。2016年作为政治“素人”和“黑马”，特朗普属于共和党边缘人物，党内大佬普遍并未把他当回事儿，时任众议院议长保罗•瑞安和参议院共和党领袖米奇•麦康奈尔与他的分歧就经常见诸报端。而今天，他已经成为地位无可撼动的共和党“No. 1”，更准确地说，他靠一己之力把共和党主流变成了“MAGA”派（Make America Great Again）。2022-2023年，曾有不少共和党内精英向“MAGA”立场靠拢，试图融合MAGA理念与精英元素，挑战特朗普地位。但实战证明，他们的选民号召力完全不能和特朗普相提并论，于是纷纷铩羽而归。
二是特朗普的政纲和班底更加成形。2016年，他的政纲并不清晰，也没有自己的内阁班底，上任之初不得不依靠政见与其有明显分歧的雷克斯•提勒森、加里•科恩等建制派执政；其内阁一直有大量空缺，甚至到四年任期届满之时，4000名由总统任命的职位也只填补了65%。而今天，特朗普团队早早拟定好了“第47任总统议程”，共和党大会上也公布了清晰的政纲，老牌保守派智库“传统基金会”（the Heritage Foundation）还制定了“2025计划”（Project 2025），布局了超过1.4万人的高级人才网络，以为组建政府做准备（特朗普曾否认2025年计划代表其本人意见，但参与制定计划的主体人员均与特朗普过往联系紧密）。
三是最高法院对特朗普更为有利。特朗普第一任期之初，美国最高法院保守派与自由派力量大体平衡。然而，其任内先后有三位大法官去世或退休，特朗普趁机任命保守派大法官填补空缺，使得保守派和自由派法官之比变为6：3并保持至今。此后，每当政府或国会存在争议上诉时，判决几乎都偏向共和党。今年，民主党数次向特朗普发出司法挑战，试图给其定罪，每次最高法都做出了有利于特朗普的判决。
那么，考虑到民主党和共和党的政策立场有天壤之别，是不是意味着特朗普若再次上台，美国政策会出现180度大转弯呢？这样的假设听起来合情合理，但却并不准确。虽然特朗普2.0时代的政纲贯彻将更加充分，但这些政策所能发挥的空间和土壤都发生了巨大变化。接下来，我们将仔细分析潜在特朗普2.0版的变与不变。