《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的报告》共有六个方面涉及到经济改革,因为报告是总揽全局提纲挈领式文件,对具体政策没有详细展开,因此落实更重要,而正确全面系统理解是落实的基础。
一、“高水平社会主义市场经济体制”
报告指出“必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化。”构建高水平市场经济体制,应该包括如下几点含义。
1. 政府从频繁干预市场转到完善市场机制
尊重市场规律,首先要充分发挥市场经济自动稳定器功能。有为政府在市场经济中的作用不是频繁干预、刺激经济,而是不断完善市场经济体制机制,进行市场建设,补足短板、消除堵点,疏通传导。
2.看不见的手发挥定价功能,减少政府定价商品
市场经济的特点是“看不见的手”灵活发挥作用,实现帕累托改进,因此市场能做的一律交给市场。目前中国大多数商品和服务价格实行市场调节价,只有极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。2020年修订的《中央定价目录》包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项中央定价。
3. 建立行业逆周期稳定基金、完善社会保障制度保证价格弹性
经济理论认为,市场出清的前提就是价格弹性,即允许价格自由波动,随着供给和需求调整而让市场自动出清。价格包括商品、服务、资产的价格。但是,由于市场非理性、生产者周期过长等原因,某些行业的供给调整较慢,导致经济下行阶段国民福利损失较大。因此,建立各行各业行业逆周期稳定基金十分必要。同时,完善社会保障制度也是确保价格弹性的“托底政策”。