中国减少影子市场对企业数据影响的努力遇到困难，企业纷纷避开为了加强控制信息买卖而设立的官方交易所。
中国各地地方政府已经建立了48个交易所，其中大多数是在2020年北京方面将数据列为国家优先事项，使其成为与土地、劳动力、资本和技术并列的第五大生产要素之后建立的。在监管监督下，政府机构、国有企业和民营企业可以买卖各种数据，从天气模式到城市交通流量。
然而业内人士和专家表示，企业没有明确的动机参与这些新成立的市场，大多数数据买卖仍在交易所外进行。
政府支持的某数据交易所的一名员工表示：“我们面临吸引参与者入场难。”此人补充说，大多数数据交易发生在其他地方。上海数据交易所(Shanghai Data Exchange)上月发布的一份报告预测，到2025年，只有10%的数据交易将在交易所发生。
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