韩国

尹锡悦为什么不在乎韩中关系?

邓聿文:尹锡悦对华政策的急转弯,在韩国内部有相当大的支持力量,是保守阵营的共识。韩国的远中和韩日的和解也是华盛顿极力推动的。

中韩关系今年以来颇受煎熬,先是在中国疫情放开后韩国对自华入境旅客采取的“歧视”措施遭中国反制,最近又因尹锡悦在接受路透社采访时对台湾问题的表态让中方不悦,以致演变成双方互召大使抗议。在中方看来,韩方的这两个动作都是非常冒犯的,有明显故意找茬的味道,特别是尹锡悦在访美前夕对敏感的台湾问题表态,把台湾问题比作两韩问题,声称台湾问题是全球问题,反对依靠力量改变现状,是在附和华盛顿的立场,站在美国一边反对中国。

一些分析人士认为尹锡悦在台湾问题上得罪中国,可能主要跟他个人的认知有关,他对两岸关系的性质认识不清,并不代表韩国政府的两岸政策有变。从尹锡悦上台以来在对外关系上出现的几次“失言”以致在韩国国内都招致批评来看,他似乎对国际关系的一些常识都不太了解。更多的分析人士则把这归因于是要给华盛顿“投名状”,可能是为加入“美日印澳四方对话”进行投资。确实,尹锡悦这次访美被拜登投桃报李,不仅接待规格高,而且韩国要到了美国的核保护的书面承诺。

但如果仅仅把这次表态理解为尹锡悦的个人认知或者“失言”恐怕都不准确。此乃有意为之。去年底韩国政府公布的《印太战略》报告就出现了诸如“反对依靠实力改变现状”,对他国进行“压制和胁迫”,还呼吁奉行“自由、人权和法治价值观”的国家之间加强团结合作,只是没有直接点中国的名而已。在此次访美和拜登达成的联合声明中,两人重申维护台海地区和平与稳定的重要性,声称“强烈反对任何单方面改变‘印太地区’现状的企图”,“包括非法海洋主张、填海造岛军事化和胁迫性活动”。

尹锡悦上台后,一改文在寅政府在美中之间采取相对平衡的做法,疏远中国,在对外政策上附和美国,加入华盛顿的反中阵营,今年以来这个态势益发明显。笔者在其上台之初曾判断,鉴于韩中是近邻,朝核问题的解决需要中国,以及两国密切的贸易和经济联系,尹锡悦在执政一段时间后,会修正他的外交路线,不会在美中之间选边站。但现在看来,他已经选边站了,站在美国一边遏制中国。尹锡悦对华政策的急转弯,在韩国内部有相当大的支持力量,是保守阵营的共识。我几天前和韩国《中央日报》的一位朋友交流,谈到尹锡悦的涉台言论时,他认为文在寅对美中的平衡外交政策不好,韩国就应该和美国站在一起。在他看来,韩中的实力在三年疫情后此增彼降,中国的经济走下坡路,锐实力不如之前,高峰时期已经过去,韩国没有必要担心因为站队美国会遭中国报复。这位朋友对中国的判断以及韩中关系的看法可以说代表了韩国的主流意见。

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