从欧委会去年9月声明将要推出一部欧洲的关键原材料法律，到今年3月16日公布《关键原材料法》草案，可以说反映了欧委会这样一段心路历程：俄乌战争下，欧洲化石能源上陷入被动有多痛，对一些关键原材料供应来自中国这一局面的恐惧就有多大。如果说，过去的一年是欧洲能源摆脱依赖的一年，那么，《关键原材料》草案就是一部关键原材料上的一部摆脱依赖、风险管理法，甚至可以说，它在一定程度上就是在某些关键原材料供应上的去中国化。
欧委会在关于该法律草案的文件中指出，保证安全和可持续的关键原材料的供应是欧盟政治优先项绿色转型和数字转型双转型的核心，也是国防和航空的关键。而草案就是对关键原材料供应扰乱风险和欧盟关键原材料结构性脆弱的全面性回应。总之，目标很明确：减少欧洲对进口的依赖，尤其是对几乎处于垄断地位的第三供应国的依赖。
供应链风险和瓶颈
欧委会每三年对关键原材料进行一次审查和更新，其界定原材料关键性的衡量标准有二：经济重要性和供应风险。从2011年的第一份关键原材料清单，到2023年的第五份清单，关键原材料的种类和数量经历了一些调整。这次，欧委会在70种原材料中进行的审查和评估，列入2023年关键原材料清单的有34种，而电池级金属锂、金属镁和用于磁铁的稀土在内的16种原材料界定为“战略原材料”。“战略原材料”和“关键原材料”的区别在于，前者在一些包括微电子和电池在内的重要领域起到重要作用的原材料，且在全球范围内可能存在供需不平衡，在贸易上可能面临来自第三供应方的障碍。而后者则是在一般意义上的，对欧盟整个经济很关键，而其供应链上一直存在风险。
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