去年11月,在巴厘岛召开的20国集团峰会上,多国联合向印尼提供总计200亿美元(包含有:赠款、低息贷款等官方援助资金约占100亿美元)的绿色经济开发协议,而参与方包括美国、日本、加拿大、丹麦、欧盟、法国、德国、意大利、挪威和英国。有报道称,该协议以“公正能源转型伙伴关系”为名,旨在帮助印尼减少对煤炭和油气能源的依赖,从而减缓气候变化。
从资料看,印尼版的公正能源转型伙伴关系,花费了一年多时间才最终签约。作为后发工业化国家,印尼拟在2050年淘汰所有燃煤发电厂。在印尼存在数百亿美元投资的中国镍铁等企业,仍在大量使用煤炭发电或实施冶炼。“公正能源转型伙伴关系”所承载的规范将对中资镍企构成现实的挑战。
兰德公司最近公布的报告《中国在全球重要资源开发中的作用》(China’s Role in the Global Development of Critical Resources)指出, 2005-2021年中国对外投资和建设总额为2.2万亿美元。中国不断扩大的大规模对外投资引起了广泛关注,并引发了一些担忧。这些担忧包括:(1)对东道国的内部政治、全球关系、环境法规和控制以及人权、工人安全和健康记录关注不够; (2) 从事不公平的合同行为;(3)利用境外投融资,在战略要地取得准入权和影响力; (4) 利用虚假信息影响市场。其实,中国在海外投资的企业良莠不齐,受到指责在所难免。比如,在印尼欧比岛投产的152万千瓦发电厂和苏拉威西岛青山工业园拉波塔电厂项目,中资企业就违背了中国政府的承诺,在生产中造成了大量的污染,触目惊心,这受到当地社区力量以及国际社会的批评。