产业政策

在如何应对美国《降低通胀法》上,欧盟出路有限

张冬方:时间在一天天流失,欧盟想推动修改《降低通胀法》的微弱时机也在一点点流失。欧盟既担忧卷入贸易战,也不想陷入补贴竞赛。

随着距离美国《降低通胀法》(Inflation Reduction Act)明年1月1日正式实施的日子越来越近,欧盟越来越一筹莫展。在欧盟看来,这部包含3690亿美元绿色产业补贴和税收优惠政策、尤其是对本土造电动汽车进行激励的法案,会对欧盟企业构成了歧视,对欧洲工业造成威胁,使得生产和投资从欧洲转移到美国。

俄乌战争下,欧盟经济受到冲击,而盟友美国却似乎成了战争赢家,就在欧洲大陆上能源价格一路飙升时,欧盟也越来越依赖美国的液化天然气,在这样一个不平衡的新格局中,这样的一部显得不团结的法案,对欧盟经济意味着雪上加霜,也可能会让特朗普时期双边贸易摩擦的修复努力付诸东流。

能源价格的劣势下,欧洲去工业化似乎已然加速。10月,德国化工巨头巴斯夫宣布在欧洲,尤其是在德国的节约成本计划,并抱怨这里的能源成本远远高于美国。前段时间,全球最大的钢铁制造商之一安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)宣布,由于能源成本飙升,关闭位于德国的两家工厂。

欧盟仍然想通过双边协商争取《降低通胀法》回炉重造的机会。10月下旬,欧美专门为此成立了联合工作小组。欧盟的立场是,欧盟的制造业在美国市场获得如加拿大和墨西哥一样的待遇。欧盟贸易专员东布罗夫斯基(Valdis Dombrovkis)可能是协商途径的最大拥护者,虽然他在10月底和美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)碰头之后,曾表示过解决这个问题相当棘手,但必须解决它。他指的就是通过协商。

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