福建地处东南沿海，东北与浙江毗邻，西南与广东相接，东南与台湾隔海相望，是我国东海和南海的交通要冲，也是自古以来重要的通商口岸。改革开放四十余年，福建省的经济发展取得了令人瞩目的成就，地区生产总值从1978年的66亿元增长到2021年的48810亿元；排名从全国第23名上升至第8名，排名上升幅度最大。福建作为经济快速发展的“优等生”，其财政特点集中表现为：对中央财政有净贡献、省级财政相对分权、民营经济及外商投资贡献税收占比高、显性负债率和广义负债率均相对较低。
整体来看，当前福建省经济社会发展处于重要战略机遇期，机遇与挑战并存，这对福建的财政形势也产生重要影响。一方面，在加快构建新发展格局背景下，福建的战略地位持续上升，经济和财税增长动能有望增强。中央明确支持福建探索海峡两岸融合发展新路和多区叠加等政策优势持续显现；RCEP的生效实施为福建省推动市场开放、稳定产业链供应链、促进区域发展提供了重要机遇。
另一方面，在过去较长一段时间，福建的经济增长模式相对粗放，以纺织、皮革、化工为代表的劳动密集型、能源消耗型产业为主，但这种发展模式也引发了福建省经济发展“大而不优”、产业转型升级偏慢等问题。反映到财政上，则具体表现为四大挑战：一是经济创造税收的能力偏弱，2021年福建财政收入（地方一般公共预算收入）占GDP比重为6.9%，在全国31个省份中排倒数第二；2019年创造的税收收入占GDP比重在全国31个省市中排倒数第3，低于全国平均水平6.1个百分点。二是税收质量有待提高，福建一般公共预算收入中税收占比为73.7%，低于全国平均水平11.6个百分点。三是高质量税源增长后劲不足，当前福建产业结构和产业链发展水平有待进一步提高，重点领域关键环节改革仍需要突破，医药制造、航空航天器及设备制造、电子及通信设备制造等高技术产业比重较低，高附加值产业规模偏小。四是土地财政依赖度相对较高，房地产下行周期容易冲击福建部分地市的可支配财力，加大省级政府调控压力。
“十四五”时期是福建省实现高质量发展的新阶段，如何抓住新一轮科技革命和产业变革、寻找经济增长新引擎是这一时期内的重要任务。一方面，福建要坚持贯彻习近平总书记在宁德、福州工作期间提出的“山海联合、优势互补、相互辐射、共同腾飞”发展理念，以福州和厦漳泉两大都市圈为引，全面辐射周边区域的协同发展。另一方面，进一步优化福建省财政体制机制，充分发挥财政在服务经济社会发展中的重要作用。
一、福建省财政体制与税源结构概况
根据最新的《中国税务年鉴》、《福建财政年鉴》、《福建税务年鉴》分析福建省财政体制和税源结构，可以得到以下结论：
第一，从对全国财政的净贡献来看，福建省（含厦门计划单列市）对中央财政收入净贡献位居第八位。采用地方创造的中央级税收收入及上解中央支出-地区接受的中央返还性收入来衡量地方对中央财政净贡献。2019年福建对中央财政的净贡献位居全国第八，达到427亿元。