领土变动不只意味着将地球表面的某一部分及其资源从一个体制转到另一个体制；可能更为重要的是，它通常会导致人民的国籍、效忠对象及生活方式发生重大变化。
——罗伯特•詹宁斯：《国际法上的领土取得》
探寻一种既可服务于确定的政治目的、又不致触发一场大毁灭的核战略，已成了我们时代里某些最聪明的人士全力从事的工作。大致说来，这个领域中的主要佼佼者是民间人士而非军人，因为涉及的问题更多地关系到国际政治的特征，连同在最严重的危急时刻高层决策的性质，而非以传统的方式和为传统的目的使用武力。
——劳伦斯•弗里德曼
暴力，特别是战争中的暴力，是一种混淆无序和游移不定的活动，很难预测，取决于那些组织为不完美的政府的会犯错误的人做出的种种决定，而这些政府依靠的是会出错的通讯和预警系统，加上人和设备的事先未经检验的表现。不仅如此，暴力还是一种头脑发热、感情冲动的举动，义务承诺和名声关切在其中可以形成其本身的势头。
——托马斯•谢林
俄罗斯总统发言人佩斯科夫在9月29日宣布，次日15点将在克里姆林宫举行新领土进入俄罗斯联邦的协议签署仪式。八年前的剧情重现，那一次，俄罗斯通过公投将克里米亚并入俄罗斯，八年之后，俄罗斯以同样的方式把乌克兰东部四地并入俄罗斯。以公投的方式获取额外领土，俄罗斯着实是开创了新的“国际法”的传统，在现有的国际法中，战争期间以公投方式吞并新领土，还不是惯例。与八年前不同的是，这一次入俄公投以及庆祝获得新领土的时候，俄罗斯几十万年轻男子逃离俄罗斯，以躲避战争。普京总统在宣布乌东四地进行公投的同时，也开始了局部动员，更有甚者，普京以及前总统梅德韦杰夫发出核威胁，当签署领土吞并协议之后，俄罗斯将用核武器“保卫”新领土。俄罗斯在最近一周的行动意味着俄乌战争进入了新的阶段，对国际战略均衡以及国际秩序造成了巨大冲击。其冲击效应不亚于2月24日，俄罗斯宣布对乌克兰发动所谓“特别军事行动”。
一
普京总统从上合组织峰会回国之后签署局部动员令，征召30万新兵，这一命令最大的影响并不是征召的新兵能否扭转战场局面，而是俄罗斯正式承认了对乌克兰的“战争”，而非“特别军事行动”，或者说，俄罗斯的“特别军事行动”完结了。与之相适应的是，俄罗斯方面一直宣称“按照计划”推进在乌克兰战场的行动，动员令意味着当下的俄乌战场态势超出了“计划”。与2月24日俄罗斯宣布对乌克兰进行“特别军事行动”一样，此次动员令意味着俄罗斯承认进入战时状态。俄乌战争的性质、范围以及未来的前景都会发生巨大的变化。
第一，动员令最大的影响是让俄罗斯公民难以置身于这场战争之外了。在过去的几个月中，很多媒体报道说，俄乌战争对俄罗斯普通人的影响并不大，如果不关注俄罗斯经济面临的巨大困难，普通人的确可能与乌克兰战场处于不同的时空。动员令下达之后，俄罗斯适龄的男性公民已经难以置身事外，几天时间里，几十万俄罗斯男性公民逃离到邻国。“特别军事行动”已经成为过去时，俄罗斯人真真切切感受到了战争的存在，与乌克兰人报名参军不同的是，俄罗斯人对动员令说了不，俄罗斯人为什么而战呢？这场战争对乌克兰人来说是锻造国家认同、激发爱国情感的卫国之战，而对于被强制征召的俄罗斯新兵来说，这场战争则意味着生死考验，俄罗斯人与政府之间的关系被打破，反对战争的声音会不断积聚。
逃离到邻国的俄罗斯人也对俄罗斯与周边国家的关系造成了潜在冲击。从俄罗斯发布动员令时起，不到一周时间里，近十万人涌入哈萨克斯坦。哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示：“他们中的大多数人因为绝望的处境而不得不离开。我们必须照顾他们，并确保他们的安全。”托卡耶夫的表态无疑是给俄罗斯人逃往哈萨克斯坦开了绿灯。高加索地区的格鲁吉亚也涌入了近十万俄罗斯人。昔日俄罗斯帝国的“藩属”越来越偏离了俄罗斯的轨道，而作为普京昔日铁杆支持者的车臣领导人卡德罗夫似乎对动员令并不热心。全国范围内的动员令无疑触及了俄罗斯与各个联邦主体之间的权责关系，在俄军陷入乌克兰战场泥潭之际，动员令可能会引发俄罗斯联邦的危机。