中美关系

美国高等国防研究中心涉中国渔业报告分析

王英良:渔业不仅涉及大宗贸易,还涉及海洋环境、领海资源纠纷、跨国劳工、气候变化、海洋文化等,而这些问题都将是中美冲突的热点所在。

2022年3月,美国高等国防研究中心(C4ADS)在其官网发布了一份中国福建平潭渔业公司远海捕鱼主题的报告。成立于1999年的C4ADS,是一个非营利研究组织,主要提供有关全球冲突和跨国安全问题的数据驱动型分析和基于证据的报告。C4ADS 的研究报告集中于与军事相关联的活动评述,以专业深度调查著称。在其使命中,C4ADS专门使用公开可用信息和尖端技术来检测和破坏世界各地的“非法网络”。

文章称在过去几十年里,全球对海鲜的需求上升,这种需求给世界渔业带来越来越大的压力,在某些情况下会威胁到鱼类物种的生存。例如,1990-2018年,全球鱼类消费增长122%,而鱼类种群数量下降近25%。鉴于捕捞海洋鱼类是世界大部分沿海人口的就业方式,甚至成为日常蛋白的主要供应源,部分国家不可持续的捕鱼方式对世界渔业安全和沿海国家的经济构成重大威胁。

文章称海洋渔业的可持续性受到全球关注,一些国家已开始通过增加渔船队规模和捕捞能力来满足日益增长的需求。特别是中国政府通过向渔业公司提供补贴和贷款,对远洋捕鱼船(DWF)进行了大量投资,以建造新的现代化的每次可以在海上停留数月的DWF。报告指出,中国目前控制着世界上最大的DWF船队,截至2019年,至少有2700艘船在全球运营。

中国渔船的规模让观察人士感到困扰,他们指出,中国渔船多与“非法活动”有关,包括“强迫劳动”和进行“非法、不报告和不管制”(illegal, unreported, and unregulated, IUU)的捕鱼。报告批评称,远洋捕鱼会导致燃料等关键物资的成本高昂,利润相对较低。报告指控称,利润会驱使中国DWF船只在可能的情况下偷工减料,以捕获受保护的高价值物种为目标、扣留渔民的工资并参与其他违法活动。

报告涉及了中国最大的上市渔业公司之一福建平潭海洋企业有限公司(PME),发现其行为指标与其他DWF船队受到的批评一致。该公司经营的核心成员是卓信荣,运营主要是靠他的家族所控制的关联性公司。在国际公海捕鱼是PME从印度尼西亚和东帝汶水域转移之后的举措。PME 广泛参与IUU捕鱼和非法鲨鱼贸易,并因此受到一系列指控。此外,报告的指控还包含了PME远洋商船队存在强迫劳动、剥削和致死的记录。报告指控这些企业与中国政府存在关联,并阐述了PME如何通过获得政府补贴、控制特定海运所有权、吸收贷款和展示董事管理层的政治立场以表现出“正确”,进而获得中国政府和金融部门支持。

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