在近期举行的“全国稳住经济大盘电视电话会议”上，一些省份财政收支存在暂时性困难引发关注。实际上，部分的与疫情冲击有关，4月全国一般公共预算收入同比大幅下滑超过四成；同时，今年以来政府性基金收入也受到土地市场拖累，与预算安排存在较大差距。此外，近几个月疫情还带来了抗疫支出的额外增加。一些投资者估算2023年全国财政收支缺口可能高达1-2万亿元。由于特别国债的发行一直没有定论，市场对于财政支出能力的担忧有所上升。
笔者以为，尽管一般公共预算存在一定压力，但政府已经通过提前下达部分2023年的预算资金对这个缺口进行了弥补。此外，政府年初可能就已经对政府基金预算的欠收做了相当准备。在对土地收入中性的假设条件下，笔者认为财政缺口的规模有限，即使不发行特别国债，对于财政支出的担忧并无必要。
一般公共预算收入缺口或已被2023年预算资金弥补
虽然4月一般公共预算收入大幅下滑，但是与年初预算安排的留抵退税、延迟纳税两个因素也有较大关系。单纯考虑疫情的冲击，对财政收入的影响要小很多。我们粗略估计因为4-6月疫情导致的财政减收会导致全年财政收入与目标水平相差2800亿人民币左右。叠加5月23日国常会进一步加大增值税留抵退税力度、新增退税1400亿元，全年一般公共预算可能减收超过4000亿元。
您已阅读22%（541字），剩余78%（1878字）包含更多重要信息，订阅以继续探索完整内容，并享受更多专属服务。