中国经济

中国经济:宏观区间管理是什么

李永宁、温建东:总理记者发布会提到“保持经济运行在合理区间”。梳理过去十年经济政策,什么是“区间管理”?宏调最大特点是留有余地。

疫情之下,2022年中国总理李克强进行记者招待会,总理回答记者提问回顾本届政府工作时说“这些年,我们锲而不舍、一以贯之,创新施政方式”,“用保持经济运行在合理区间等方式来应对周期性的经济波动”。那么什么是“区间管理”呢?

2013年10月21日李克强总理对“合理区间”进行清晰了表述:我们要引导市场预期,确定合理区间,下限是经济增速不低于7.5%左右,上限是CPI不超过3.5%左右……在这个区间内,尽可能释放改革的最大红利。”新一届政府宏观调控最大特点是改变了过去“保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系”的排序关系。保持核心经济指标在“合理区间”,加快结构调整释放改革红利。也是“底线思维”和“供给侧结构改革”。

一、合理区间:(固定)3%通货膨胀率、5.5%失业率上限与(调整)经济增长率下限

从下表1可以看出,2014年以来政府始终坚持3%的通货膨胀上限(2014年、2020年3.5%),城镇登记失业率4.5%(2014年4.6%、2020年5.5%),城镇调查失业率5.5%(2020年6%)。下限经济增长率保持一定弹性。这与2014年之前不同,2014年之前政府保持固定经济增长率目标、城镇新增就业目标和城镇登记失业率目标,相机调整各年通货膨胀目标。本届政府目的是“只要经济在合理区间运行,就集中精力抓住转方式调结构不放松”,即“坚持以供给侧结构性改革为主线”。

二、区间管理方式演变

2013年以来,政府改变了过去过度依靠“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的调控方式,区间管理的核心坚持“稳中求进”工作总基调,一手不断加强改善宏观调控,且宏观调控更多与各种政策搭配,一手深化供给侧结构改革。明确强调“只要经济运行在合理区间,就业增加、收入增长、环境改善,就集中精力促改革、调结构、添动力”。如同总理2022年记者招待会所说“采取的举措不仅是应对短期的,也是立足当前、着眼长远的,决不预支未来,是可持续的”。

您已阅读21%(816字),剩余79%(2989字)包含更多重要信息,订阅以继续探索完整内容,并享受更多专属服务。
版权声明:本文版权归FT中文网所有,未经允许任何单位或个人不得转载,复制或以任何其他方式使用本文全部或部分,侵权必究。
设置字号×
最小
较小
默认
较大
最大
分享×