中国经济

中央经济工作会议的“变”与“不变”

叶胜舟:将2021年中央经济工作会议新闻通稿与前四年对比分析,有八个“不变”、六个“变化”、五个“变中未变”。

中国经济总量稳居世界第二,按目前中美各自的增速,本世纪20年代将跃居为第一。自1994年起,中共中央、国务院每年12月召开为次年治国理政定基调、定任务、定政策的中央经济工作会议,日益引起全球聚焦,今年也不例外。国内外智库、企业、媒体纷纷用“放大镜”检视,试图合理、提前、细致分析未来中国的细微变化,其中蕴含着巨大的利益。将2021年中央经济工作会议新闻通稿与前四年对比分析,有八个“不变”、六个“变化”、五个“变中未变”。

八个“不变”

1.地点时间不变。举行地点都在北京,通常就在军队系统的京西宾馆,既安全又保密。举行时间都在12月上中旬,持续时间都为三天。2017年是12月18日至20日,2018年是12月19日至21日,2019年是12月10日至12日,2020年是12月16日至18日,2021年是12月8日至10日,今年尤其早。通常12月下旬召开中央农村工作会议,讨论次年中央关于“三农”工作的一号文件征求意见稿。

2.议程不变。通常就是三个重要讲话、三次全体会议,分别是中共中央总书记作全面部署,总理作具体部署、会议总结。全体会议之间,与会人员分组学习讨论。

3.会前流程不变。每次中央经济工作会议前,必定召开中央政治局会议,先行研究通过中共中央总书记、总理的讲话稿。最明显的证据是今年12月6日政治局会议后,新华社通稿有一段2022年工作指导方针,“做好明年经济工作,……迎接党的二十大胜利召开”,在12月10日中央经济工作会议通稿中重述。

4.会后流程不变。中央经济工作会议闭幕后,当天新华社发布新闻通稿,概述会议要点。具体政策细节依然保密,待次年3月5日上午总理在全国人大会议开幕式作政府工作报告时,才完整公布。检索近五年中央经济工作会议新闻通稿正文,字数基本接近,2017年4826字,2018年4841字,2019年4492字,2020年5127字,2021年4703字,五年平均4798字。

5.经济中心不变。中央经济工作会议涉及的领域早已不限于经济,本次就涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党风廉政建设等,但经济依然是头号主角,2021年会议依然强调“坚持以经济建设为中心”,所以至今未将会议名称改为“中央工作会议”。今年继续要求“保持经济运行在合理区间”,换成大白话,就是经济不能失速。中国已经成功控制新冠疫情,每年庞大的新增就业人口和民生刚性开支需要一定的增速,2022年GDP增速不宜低于5%心理线,具体区间将在总理明年政府工作报告上揭晓。

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