在欧盟境内，每打开一个网站，都会弹出一个征集用户同意的Cookie横幅提示，大部分提示都不会在首页呈现“拒绝”的选项，用户必须点击“设置”，从而进入下一个页面，再逐一撤销已经提前勾选好的选项，这样的设计会让用户不堪其扰，最终放弃耗时耗精力的“拒绝”之路，干脆直接点击“同意”。
下个月，德国的《电信和电信媒体数据保护法》（TTDSG）即将生效。其中第25条就是关于使用Cookie及类似技术如何征得用户同意的问题。新法律面世，很多人在问： Cookie条幅“泛滥成灾”的现象即将在德国消失了吗？
TTDSG是将德国已有的《电信法》（TKG）和《电信媒体法》（TMG）进行合并的、调整了与《通用数据保护条例》（GDPR）和《电子隐私指令》（ePrivacy Directive）一致性的、在欧盟《电子隐私条例》（ePrivacy Regulation）最终出台之前，起到过渡作用的法律。
在这之前，在Cookie监管问题上，德国的相关法律并不符合欧盟出台于2002年、修订于2009年的《电子隐私指令》。德国的《电信媒体法》允许使用跟踪Cookie和类似技术，只要它以匿名的方式，同时，用户没有提出反对。这和《电子隐私指令》中必须征得用户主动同意的规定是相悖的。这种相悖在2019年欧洲法院（EuGH）和2020年德国联邦最高法院（BGH）的判决中得到体现：用于广告目的的对Cookie的使用必须获得用户的主动同意，而由互联网服务提供商事先勾选的同意无效。即同意的获得必须使用选择加入（opt in）的做法，而非选择退出（opt out）。通俗地讲就是，用户没说“不”，不等于同意，主动说“是”了，才叫同意。
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