CPTPP

中国申请加入CPTPP,不只是一种政治姿态

邓聿文:现在预测北京能否最终顺利加入CPTPP有些早,谈判至少需要一两年。但向CPTPP提出申请,表明中国进一步开放和拥抱全球化的态度。

中国商务部日前向新西兰正式递交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的申请。此举引发不同反应和解读,多数看法认为北京方面此时提出加入申请,主要是在表达一种政治姿态,因为北京也清楚,以中国目前的经济制度状况,要达到CPTPP规定的开放水平,还有很大距离,尽管近期不可能被同意加入,但北京要摆出一副争取加入的态势,向世界表明,中国不会因各种干扰——包括外部和内部——而停止对外开放的步伐。

中国是在去年12月区域国家达成《全面经济伙伴关系协定》(RECP)后才由习近平宣布下一步将谋求参加CPTPP的。此前,中国对CPTPP有两种态度,一种是认为,以CPTPP的高水平要求,中国在现阶段是无望加入的;另一种是认为中国应该早日争取加入CPTPP,这样美国就无法在经济上围堵中国。当然也有民族主义的看法,认为中国无须加入CPTPP,加入只会破坏中国的经济自主和党对经济的控制。这后一点虽不占主流,但在中国是否进一步开放的问题上,事实上对北京的决策会起到牵制作用。

尽管中国领导人表达了要加入CPTPP的愿望,但北京此时提出申请确实出乎一些人的意料,因为这似乎步伐有点快,中国不大可能在不足一年里就满足了CPTPP的大部分或者主要要求。因此,北京用申请加入作为一种政治姿态表达就显得合理。还有一种解释是从地缘政治角度出发,认为北京要组建一个更大的经济联盟,来对冲美国最近和澳大利亚及英国结成的安全和军事联盟(AUKUS)。后者的目的显然是针对中国在太平洋日益增强的雄心,而北京要从经济上削弱和打破华盛顿的这种军事围堵努力。美国的媒体多持此种看法。

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