中美关系

拜登政府或将开创中国对美直接投资新时代

王英良:政策真空期意味着中美双方都有较大的回旋余地,双方都可以借助一定的契机开拓“机会窗口”扩大合作机遇。

经过复杂的政治斗争,民主党候选人拜登最终获得绝对优势成为美国第46任总统。尽管在政治上取得了胜利,但拜登面对的却是特朗普留下的“烂摊子”。拜登上任第一天一口气签署了破纪录的17项具有法律同等效力的总统行政命令,重点包括重返巴黎协议、停建美墨西边境墙、撤销富有争议的“Keystone XL”管道建设许可、结束针对穆斯林和某些非洲国家的旅行禁令等。这些措施意味着拜登急于颠覆特朗普“政治遗产”开启新的时代。从现实看,美国目前复苏乏力,因新冠疫情导致失业率攀升,贸易受阻,社会贫富差距进一步拉大;疫情带来了极高的死亡人数,阶层分裂对峙内卷,体面的工作越发稀缺,社会民众充满了挫败感和对现状的不满。拜登政府不得不审慎地设计国内外政策,而国内政策的核心在于疫情治理以及提振国民经济重拾国民信心。

一切事情首先从“人”开始。在内阁经济团队组建上,拜登很注重人选的筹备。塞西莉娅•劳斯成为美国历史上第一位担任经济顾问委员会主席的有色人种女性;妮拉•坦登成为美国历史上第一位担任行政管理和预算局局长的有色族裔女性;美联储史上首位女主席珍妮特•耶伦成为美国历史上第一位女性财政部长。可以看出,拜登有意突出女性在高级政务官僚中的地位。另外一个重要考虑是,推崇部分女性精英,可以相对进行独立决策,实施多元化人事安排减少来自社会面上可能对拜登政府实施性别歧视或种族歧视的指责,同时用女性新人可回避男性政治精英长期固化所形成的社会资本藩篱,与特朗普内阁普遍是白人男性形成鲜明反差,这表明拜登对“特朗普经济学”坚定革新的姿态。

拜登所面对的危机犹如2008年奥巴马第一任期所面对的经济与社会危机,甚至有过之无不及。所不同的是,目前美国金融机构强劲,尚未有系统的金融风险。与奥巴马在当选后提出大规模(7870亿美元)经济刺激计划类似,拜登拟推出1.9万亿美元经济刺激计划,该计划包括向每个美国人直接支付1400美元,将最低工资提高到每小时15美元,向各州和地方政府提供3500亿美元,让幼儿园和学校在新政府上台100天内复课等等。而这些纾困手段从理论上讲会造成一定的通胀压力、货币泡沫以及贬值。

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