美国众议院12月2日全票通过了《外国公司问责法案》(The Holding Companies Accountable Act)，让该法案离正式生效只差最后一步——总统签字。消息公布当天美国上市的中概股齐齐下跌，显示出这一法案对于美国市场上中概股的强烈威胁。
《外国公司问责法案》为什么此时出台，出台背后有什么样的原因？事情还要从八年前的“东南融通作假案”开始讲起。
东南融通作假案
东南融通(NYSE: LFT)曾经是福建省知名的IT服务企业，2010年赴美上市。高盛和德银是IPO的主承销商。从2004年开始到2007年上市成功，乃至最终东南融通造假事发，德勤一直是东南融通的审计企业。
2011年4月，知名的做空机构香橼研究(Citron Research)发表针对东南融通的报告，指出东南融通连续三年毛利率均达到60%以上，远高于同样在纽交所上市的文思信息(NYSE: VIT)和纳斯达克上市的海辉软件(NASDAQ: HSFT)，后两者都同为中国的IT服务企业。香橼研究认为东南融通的财务报告涉嫌造假。报告发布当天东南融通股价下跌超过30%。
接下来的一切就让资本市场目瞪口呆。5月份是东南融通预计发布年报的时间，东南融通不仅没有能够及时发布年报，其多年的审计服务企业德勤甚至宣布辞去东南融通的审计师角色。在德勤的公告中，其不光指出东南融通的财务和销售收入不实，还声明东南融通扣押了德勤的审计文件。这就彻底证实了东南融通的财务报表的确有重大问题，而且德勤已经开始和其审计客户进行切割，以避免对自身造成重大损失。
紧接着就是多米诺骨牌般地连锁性崩溃：公司停牌，CFO辞职，独立董事兼审计委员会主席和多位审计委员会成员辞职。东南融通在投资市场上彻底信用破产，四个月间股价下跌超过95%，市值蒸发近10亿美元。到当年8月，东南融通正式解体，此时离香橼研究发布报告只过去了区区4个月。
如果不是财务造假，我们很难解释为什么东南融通在如此之短的时间内就土崩瓦解。毕竟当年1月份发布的三季度财报显示，公司还持有高达4.23亿美元的现金及现金等价物。
公司因为财务造假的指控倒了，投资人的钱打了水漂，谁会被问责呢？除了企业高管，首当其冲的当然就是审计机构，因为审计机构是上市公司财务报表真实性的背书者。如果审计机构审计确认过的财务报表最终被证实作假，审计机构需要承担巨大的连带责任。例如2001年“安然事件”中全球五大会计师事务所之一的安达信(Arthur Anderson)就因为连带的审计责任而解体，近百年品牌就此灰飞烟灭。审计行业的全球“五大”自此成为了“四大”。