欧盟

拒绝新冠债券后,反德潮是否会卷土重来

张冬方:长久以来欧盟各国经济唇亡齿寒,却是失衡的。南北欧积怨已久。新冠债券已经不只是经济问题本身,它只是矛盾的导火索。

十年前欧债危机中,德国总理默克尔被贴上希特勒小胡子的形象,出现在希腊街头抗议者的手中。而今的疫情风暴中心,意大利《共和报》(La Repubblica)刊登了一幅讽刺漫画:德国国徽标志中的老鹰双爪捧满了钱。标题是:不许动,首先别动钱。

在如何重建疫情危机后的欧洲经济问题上,因为欧元区国家的分歧,德国被推上了风口浪尖。分歧的焦点是一个叫“新冠债券”(Corona-Bonds)的共同债券。为拯救疫情重创下的经济,包括意大利、西班牙和法国在内的一些南欧国家主张拉包括德国在内的信用评级高的欧元区国家入群,共同从国际金融市场融资,且共同承担利息和债务。而包括德国、荷兰、奥地利的北部国家明确反对,拒绝将债务共同化。

一些意大利人失望甚至愤怒的言论出现在媒体上:“大家似乎只顾着自己的一亩三分地”,“德国人该吃药了,怎么忘了二战时我们是怎么对你们的”。“我们意大利人对德国的确很失望。无论是经济危机还是难民危机,意大利总是那个被抛弃的倒霉鬼。”一位来自米兰的朋友向我确认。

“新冠债券”的前世今生

新冠债券的设想并非疫情中的创意,而是可以追溯到约十年前的欧债危机。当时,类似的计划被称作“欧元债券”(Euro-bonds),当时也被德国拒绝了。拒绝的理由是一样的:不能将债务共同化。根据《欧洲联盟运作条约》(Treaty on the Functioning of the European Union)第125条,成员国不承担别国债务。该条款也是欧洲联盟经济暨货币联盟的基本条款之一,旨在防止一国在不稳固的财政状况下指望别国来救急的行为和道德风险。

而今,这不是靠一个条款能拒绝的。

目前为止,德国出台了7500亿欧的经济援助政策。而这个数目对于受疫情冲击更严重的意大利,凭一己之力难以企及。虽然同属欧盟国家,德国无论在债务状况和经济发展上,意大利和西班牙难以望其项背。而各国融资能获得的利率高低,很大程度上取决于该国的财政和经济发展状况。

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