新型冠状病毒爆发后，中国政府和世界卫生组织等国际机构、友好国家都已倾注极大人力物力遏制病毒的传播，尽最大努力挽救中国人民的生命，遏制病毒的全球蔓延。
经中国中央军委批准，中国人民解放军从2月1日已经抽组医疗力量分别以铁路、空运的方式集结武汉；根据中部战区命令，驻鄂部队抗击疫情运力支援队2日正式抽组成立，开始承担武汉市民生活物资配送供应任务。从2月3日起，将有一只1400人规模的军队医护人员承担起武汉火神山医院医疗救治任务，支援地方疫情防控。
然而，在救灾抗疫的公共卫生与应急实践中，也暴露出种种深层次问题，值得反思，并拿出制度性的应对方案。故此，本文试图提出并论证：宜在现有部署的基础上，尽快建立、扩充、磨合锤炼一支直属中央军委指挥、常设建制、专职应对核/生/化/流行病威胁的正军级（以上）防疫常备军，可归建于中国人民解放军战略支援部队或中部战区等军种部门。
一、必要性、紧迫性
第一，从此次疫情应对来看，部分地方政府的应急经验、资源调配、治理能力，以及部分地方半官方机构的反应速度、工作效率、职业操守、专业素养等，都与应对疫情的客观需求和人民的主观期望存在一定差距。
第二，17年前中国成功抗击“非典”留下一条宝贵经验：中央政府在认识到疫情的严重性后，果断派出以时任国务院副总理吴仪、北京市代市长王岐山为代表的一批大员干将，高度授权，统一指挥，迅速扭转形势，起到很好的效果。而时至今日，在疫情爆发一月有余、武汉“封城”已近半月的情况下，不同省份之间的协调，省内各市之间的协调，市内各区、医院、政府组织、半官方组织、民间组织之间的协调都仍存在一定问题，尚在磨合之中。
目前，在中央/顶层设计层面，已经设立“中央应对疫情工作领导小组”，由国务院总理亲自担任组长，体现出中央政府对疫情的高度重视。然而，在工作实操层面，即（1）在“领导小组”与各省之间（尤其是湖北省与周围毗邻省份）；（2）在疫情最严重的湖北省内部，尚无具备足够权威、权限的执行者来具体落实领导小组的精神指示，统一指挥，大刀阔斧地剪除各种行政性和非行政性阻碍，以抗击时疫。可见，如何统一领导，如何克服内部损耗、降低沟通成本、管控行政成本、集中整合体制内外力量，乃是当务之急。