中国规范外国投资的新法律是在与美国进行“贸易战”期间出台的,吸引的关注相对较少。这部《外商投资法》于2019年3月获得中国全国人大批准,将于2020年1月1日生效实施。
对于这部首次起草于2015年的重要法律,中国国内改革派和国际投资者都抱着很高期望。他们认为,北京方面经过这么长时间酝酿所取得的成果,将使中国的外商投资政策体制发生重大变化。
这部新法律及其实施条例——后者2019年11月才发布,商界要提出什么意见,或者北京方面要在该法生效前做出什么修改,都只有一个月的时间——的确标志着进步。但事实是,中国对待外商投资的方式显然仍将无法与全球最佳做法接轨。
中国的改革派非常清楚,中国如果错过这样一个改善的机会,结果将会很不妙。为什么呢?因为中国吸收的外商直接投资(FDI)呈下降趋势。
2013年至2017年间(中美爆发贸易冲突之前),全球对华净FDI持续下降。2017年其规模为1680亿美元,低于2008年的1720亿美元。2018年FDI升至2030亿美元,但这一数字仍远低于2010至2015年的6年间平均2610亿美元的水平。
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