英国脱欧

英国脱欧观察的四个切入点

何越:无成文宪法、政党利益为大、意见百花齐放、没有权威部门与媒体、报界媒体“党性”十足,是英国的政治生态。

不久前,凤凰卫视《凤凰全球连线》请我在直播节目中分析了英国首相竞选局势。此次竞选既可能是三年脱欧僵局的the end of beginning ,亦有可能是the beginning of the end。为此,我简要了解了中国一些国内观众对脱欧的概念理解,发现很多人的观察切入点有偏颇。当然,英国政治环境与中国全然迥异,而且脱欧超出英国目前宪政架构范围,史上全无案例可供参考,政客们至今无法解局,政治与法学学者亦无法提供合理解释。故此,不单中国读者与观众,全世界包括英国选民自己,对当下发生的全英国深陷脱欧泥潭不能自拔三年的事实,都感觉困惑和不解。不过,如果中国观众与读者可以调整脱欧事务观察入点,会有助于总体把握脱欧局势的脉络。

脱欧意味着和欧盟谈妥并签署离婚协议。目前的困局是:谈妥了,可是签不了,因为英国下议院没通过。如果是拥有绝对多数议员、团结、由有威望首相控制的执政党,通过脱欧方案并非难事,英国定可按期在今年3月31日签署协议脱欧。可脱欧的难,正难在于此。执行脱欧的保守党首相特里萨•梅无威望,党内内讧,没有多数议员,这导致梅与欧盟谈好的协议三次被下议院否决!且脱欧期限被迫一再拖延。当下发生的保守党党魁(即首相)选举不过是脱欧进程中人为制造的党内权力斗争,但三年内耗已将保守党逼至悬崖,几乎到了保守党命运与脱欧命运共存亡的境地,其安全期到10月31日截止。所以现在保守党首相竞选人之一约翰逊说,10月底一定脱欧,哪怕是“硬脱欧”也要把婚离了,因为他已经没有选择,与其保守党自取灭亡,还不如先自救,哪怕代价是全国一起跳崖。这样起码跳下去时,保守党自己还活着。当然,保守党这样视死如归的表态,是否会吓倒欧盟而重启谈判大门?如果不行,是否会逼迫下议院最终通过已三次被否的梅方案?这估计是约翰逊的策略之一。

据我的观察,有法可依、国家利益、统一方向、权威部门等都是错误的脱欧观察切入点。英国的政治生态环境是:无成文宪法(即遇上无先例可循的事务,走一步算一步,议会决定压倒一切)、政党利益为大、意见百花齐放、没有权威部门与媒体、报界媒体“党性”十足等。

以下是观察脱欧的四个重要入口:

一、无成文宪法传统让脱欧无法可依

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