印太战略

美国的印太海洋秩序观

张锋:特朗普政府的印太战略在根本上是一种海洋战略。在地缘认知和战略制定上,美国要做整个印太地缘区域的中心。

任何国际秩序都包括实力与原则两方面,秩序的维护因此包括武力与规范两种渠道。海洋秩序也不例外,理解美国的印太海洋秩序观也要从实力与原则两方面入手。

美国的安全战略,从其建国起,就是一种海洋和海权战略。美国所在的北美大陆可被视作一个巨型海岛,具备实施海权战略的天然禀赋。美国通往大西洋或太平洋的通道畅通,没有任何天然障碍;借巴拿马运河,美国海军可轻易在东西两海岸换防;北美大陆当然还有加拿大和墨西哥两个邻国,但它们均不构成安全威胁,美国可放心投入海军力量,而其陆军和其他军种的使命则在于配合或联合海军进行跨海远征。

从历史上看,大西洋和太平洋一直都是美国的两大核心战略区域。一直到20世纪,大西洋和地中海对美国的总体重要性要超过太平洋。但是,到了21世纪,特别是在奥巴马和特朗普政府之后,美国战略界对这两大区域的相对重要性的判断发生了变化。2019年6月,特朗普政府发布《印太战略报告》,首次确认“印度洋-太平洋”地区为美军的“优先战区”。印太是一片极为广阔的海洋区域,因此印太战略在根本上是一种海洋战略。

特朗普政府的印太战略,并不是一个全新的战略。“印太”这个概念是特朗普政府首次使用,但其印太战略与前任奥巴马政府的亚太海洋战略有着千丝万缕的联系。特朗普政府的印太战略对奥巴马政府的亚太再平衡战略,既有继承也有创新,可从原则和手段两方面分析这种继承与创新。

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