滴滴确实变了。和前些年的捷报频传相比，2019年的滴滴变得谨慎和寡言，最近媒体传出了一次次的道歉和反省。程维被柳青评价为两周内“瘦成一道闪电”，这些表达确实激发了公众对创业维艰的同理心，公司内部人坦承：监管合规带来了巨大阵痛，提升服务、强化管理同样迫在眉睫。
“Uber抢跑一步”。就在滴滴战战兢兢的阶段，老对手Uber（当然，双方互为股东）于美国证券交易委员会（SEC）提交招股说明书，计划在纽交所上市，估值约600-900亿美金，几乎相当于通用加福特2家汽车巨头市值的总和，这将使Uber成为自2014年阿里巴巴集团登陆美股以来最大的IPO。之前滴滴曾经投资过的小兄弟，美国网约车公司Lyft完成了IPO，在4月中旬市值达到160亿美金。对标他们，滴滴在2017年前还占尽先机，现在似乎成了“网约车+自动驾驶”全球赛道的落后者。
监管尴尬了。在滴滴屡屡示弱低头的同时，监管也需要面对管理创新的挑战，这是一个全球性的命题，随着Uber、Lyft的上市，着眼点又回到了国内。在经历了十部委联合进驻滴滴之后，社会舆论同样期待管理部门给一个解决问题的科学管理方案。随着我们对网约车行业研究的深入，发现很多业内人士对国内网约车监管颇具微词：“网约车行业再没有比中国更好的土壤，人口多，经济发展好，城市交通需求巨大，监管总的来看还是应该化解矛盾并推动中国公司参与世界竞争。但现在的思维就像一位带枪的猎人，将出租车的‘羊群’和网约车的‘牛群’一起赶到悬崖边，无论谁被挤下悬崖，他们都会朝天上开一枪，然后对围观人群说：这就是正义。对比美国的前沿实践，监管应该为行业健康发展贡献更多”。
以上是对目前网约车行业热点的一个全景勾勒。在3月份发表《滴滴的战略悬崖》之后，我们继续深入挖掘这个行业复杂矛盾背后的深刻逻辑，这是一个包含着互联网创新、公众利益、数千万劳动者就业和监管平衡的多角度挑战。进而带着追问跟踪访谈了一些业内专家、监管负责人、网约车公司员工和网约车车主，力求延续上篇对滴滴挑战的分析，进一步从世界范围内审视这个哈姆雷特式的 “科技惠民”话题。核心追问是：各方应该为科技服务于民生贡献什么？
中美监管者的“悬崖游戏”
3月23日滴滴湖南司机被杀的事件，再次触动了全社会的敏感神经，凶手“试试自己胆量”的表达让更多人意识到——网约车司机也是应该被保护的弱势人群。与司机交流中发现：除了久坐车内带来身体方面的顾虑之外，他们更多恐慌来自“抓车、罚款”带来的冲突伤害和经济损失。
网约车到目前为止依然处于灰色地带，司机很难得到政府层面的支持。名义上的“合法”和事实标准带来的“合规率”极低形成鲜明矛盾，很多网约车说自己“起早贪黑却像做贼一样”。而出租车则相反，比如北京市给6.6万辆出租车年度有8.7亿燃油补贴，全国范围燃油补贴超过140亿元，这方面网约车司机很难获得。
对比美国市场的公开资料中，我们发现中美对网约车的监管政策有很多不同：从车辆的准入标准来看，Uber、Lyft网约车只要满足4门汽车、有4名乘客的座位和安全带（不含司机）、车龄10年以内、车况良好、年检通过、车险为司机本人名下等基本条件即可。Lyft招股书提到，其91%的司机是周工作时间低于20小时的兼职司机，其正职身份有学生、企业主、退伍军人等各种职业。而中国网约车全行业按照现行的监管标准，同样条件的车辆、司机合规比例应该不足5%。这似乎成了中国监管者独具特色的“灰色”管理方式。