华为

华为起诉美国:让法律的归法律

刘波:尽管这次起诉胜算不大,但这应被视为一次理性的维权之举,而不应被过度地置于中美冲突的语境中看待。

华为与美国政府的法律博弈再揭新篇章。3月7日,华为宣布,已在美国德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院针对美国《2019财年国防授权法》第889条的合宪性提起诉讼,请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪,并判令永久禁止该限制条款的实施。

华为的起诉书认为,第889条在没有经过任何行政或司法程序的情况下,禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务,还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款,这违背了美国宪法中的剥夺公权法案条款和正当法律程序条款;同时,国会不仅立法,还试图执法和裁决有无违法行为,违背了美国宪法中规定的三权分立原则。

尽管作为华为对美发起的“法律反击”的一部分,这起诉讼本身在人们的意料之中,但一家中国企业在美国起诉美国会通过的法案条款违宪,这样的起诉内容可谓史无前例,甚至可以说具有一定的创造性。这会涉及到许多饶有趣味的法律问题。同时,大洋两岸关注相关事态发展的人也肯定会关心,这次华为的胜算到底有几成。

对华为胜诉持悲观态度的人,肯定想到了去年俄罗斯安全软件公司卡巴斯基起诉美国政府的先例。其起因是,美国国土安全部以卡巴斯基的软件可能帮助俄罗斯从事间谍活动、危害美国安全为由,禁止美国政府机构继续使用其软件。卡巴斯基针对该禁令提起两项诉讼,具体理由与今天华为的主张颇有类似之处:该禁令违宪,相关立法程序违宪,禁令没有以任何确凿的证据为后盾,不公平地针对该公司进行打压等。但是,这两项诉讼最终均被法院驳回,法院认定美国政府发布该禁令并未违宪,而是在合法地保护本国利益。

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