贸易

世界进入双边贸易协议时代

陈功:多边协议的繁荣与双边协议的兴起各有其时代。在全球化的时代,多边协议占上风;国家竞争时代则是双边协议占上风。

当前,在反全球化浪潮之下,作为全球化重要成就的多边主义受到沉重打击。WTO可能被架空,全球气候合作协定被美国拆台,多边自贸协议出现“退群”或被迫重谈现象……在美国特朗普政府的强力打击之下,世界仿佛一下子出现了大退步。

对于当今世界出现的乱局,我认为,从全球贸易与金融发展历史角度来看,多边协议与双边协议很难摆脱历史大时代的纠缠,也就是说,多边协议的繁荣与双边协议的兴起各有其时代背景,并非一成不变,可以永远继续下去。实际上,因应各个时代背景的波动,有时是多边协议占上风,这个时候就是全球化的时代;有时则是双边协议的时代,这个时候,看的就是国家关系和国家竞争。

让我们回顾全球多边与双边贸易的历史。1947年10月30日,以美国为代表的关贸总协定的23个发起国在日内瓦签订了《关税与贸易总协定》(GATT),这份以“促进国际贸易自由化”为宗旨的协议,正式宣布了世界多边自由贸易政策的出现,关贸总协定实施以后,即开始进行全球多边贸易谈判。截至2016年,在GATT/WTO的组织下已举行了9次多边贸易谈判。GATT的出现,使得全球贸易得到了极大的发展。在工业革命以前,世界贸易增长率只有0.27%,这是极低的速度。到20世纪50至70年代,由于GATT的出现,国家之间的贸易更为频繁,贸易壁垒逐渐减少,贸易摩擦能得到有效协商,这使全球贸易获得极大发展,世界贸易增长率相较于工业革命以前翻了200多倍。这一时期是全球多边自由贸易发展的黄金时期。GATT成立最初只有一个发展中国家,占比不到5%,而1973年发展到56个发展中国家,占比68%,1995年占比更是接近80%。以前由发达国家主宰的世界贸易格局,现在有越来越多的发展中国家参与其中。

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