3月，中国国务院总理李克强向全国人大做出了十九大后首份《政府工作报告》（以下简称报告），报告中提到今年发展主要预期目标，经济增速维持在6.5%左右，但M2目标取消以及赤字率下降超出预期，兑现了决策层对经济增长从速度转向质量转变的要求，显示去杠杆仍是今年经济工作的重要任务。同时，深入推进三大攻坚战、个税起征点提升、持续去产能与降成本、推动房地产税立法等，体现供给侧改革与增加民生仍是今年工作的要点。
政府目标：增长由速度到质量的转变
虽然2018年经济增长目标维持去年6.5%左右的表述，但取消了去年在实际工作中争取更好结果的提法，考虑到2020年之前增速达到6.3%便能达到翻两番的目标，意味着决策层对于增长的容忍度在下降。与此同时，政策重点强调由高速增长转向高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，同样说明去杠杆的力度不会减轻，而会持续。
在此背景下，货币政策保持稳健中性表述，但与去年初相比，政策会延续十九大以来的偏紧策略。M2目标在政府工作报告中并未提及，但在国家发改委的报告中提到，M2预计与去年实际增速基本持平，佐证了货币政策偏紧的判断，意味着今年金融强监管、对影子银行、互联网金融、金融控股公司的风险规范会更加深入；同时，在大部制改革背景下，一行三会机构改革仍会继续，银监会、证监会与保监会部分功能或实现整合，同时加强与央行的合作，央行在宏观审慎方面的地位进一步提升，是接下来金融监管体制改革重要方向。
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