中国谨慎避开“福利赶超”模式

中国2017年度中央经济工作会议闭幕，作为中共十九大后的首个年度经济工作会议，人们希望从此次会议中找出中国政府“新时代”的经济思路。从会议公告看，经济思想由“保量”向“重质”转变，宏观调控的政策目标由“稳中求进”更多地转向“提高质量”。笔者认为，中国经济发展达到小康水平后，中国政府一直努力推进经济转型和产业升级，谨慎处理消费和积累之间的关系，力求避开“福利赶超”的发展模式。

1.由高速增长到福利赶超

中国经济发展达到小康水平后，中国政府一直努力推进经济转型和产业升级，谨慎处理消费和积累之间的关系，力求避开“福利赶超”的发展模式。

一个国家在经济起飞阶段，通常都能集中精力搞建设。同时，经济起步阶段的社会贫富差距，通常不会太大，社会基尼系数比较合理。政府和民众比较容易为“勒紧裤腰带”达成共识——双方都意识到，为了美好明天，牺牲当前消费是值得的。当经济发展进入中等收入阶段，财富有相当积累时，社会的贫富差距通常会扩大；工业经济向服务业经济过渡期间，通常会带来的结构性失业增多等诸多社会发展的民生问题。“保民生”为成为彼时经济、社会发展的重要话题，甚至左右政策的因素。另一方面，由于经济发展已到一定高度，经济积累已到相当水平，政府亦有能力、有意愿推进社会保障体系建设。特别是在民选体制国家，政党为拉选票，此时往往会倾向于增加民生支出，建设超前的福利社会体系，经济发展由此进入了“福利赶超”阶段。