中国央行起草了新规则以应对影子银行的风险，此举相当于默认近年一系列旨在控制表外信贷的措施未能控制其风险。
新增信贷在1月创下新高，主要是由于非银行机构放贷。瑞银(UBS)估计，中国的债务与国内生产总值(GDP)之比在2016年底达到277%，自全球金融危机以来上升了133个百分点。非银行机构放贷增速最快。
过去几年，银行与其他金融机构合作，把贷款转移到资产负债表外，使它们能够规避信贷额度和资本充足率要求。监管机构允许了影子放贷的崛起，因为这类活动对于达到政府雄心勃勃的年度增长目标所需的整体信贷增长是必要的，同时又不会过度拖累银行的资产负债表。
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