两岸关系

台海两岸沟通停摆后的下一步

前海基会副董事长马绍章认为,台海两岸制度化的沟通目前已停摆,不妨先以较低阶的互信方式找出沟通模式。

很少有人像马绍章,有机会通过文字在两岸关系留下一笔。

2009年,马英九在总统任期第一年内改组台湾海峡交流基金会(简称海基会),马绍章因此从国民党智库转任海基会,2011年起担任海基会副董事长直到2015年。他曾站在两岸交流的第一线,走过互动密切的那些年,两岸重要文书往来,也多半有他的墨迹。

“过去20年台湾政坛一再被人引用的重要文件,都是他深夜搅尽脑汁的成果。”前台湾国安会秘书长苏起曾这样形容。例如连战当年在北京大学的演讲,就由他执笔初稿。

离开了海基会后,他从副董事长身分恢复为“马博士”,日前在台湾出版新书,从学术眼光看两岸关系,坦言台湾正走在钢索上,两岸关系需要新的框架和思维。

的确,当下的两岸关系又面对一个新的转折点。蔡英文上台后,“九二共识”成了勒紧两岸关系的紧箍咒,台湾新政府尊重九二会谈事实,碰上中国大陆死守一个中国原则,让两岸关系进入了新冷和阶段。FT中文网在台北采访了马绍章,请他聊聊两岸新关系。以下为专访内容:

问:台湾近日有立法委员呼吁废除海基会,把组织功能归到台湾外交部。您怎么看海基会目前在两岸关系上的位置?

答:海基会是台湾民间组织,但在两岸协商过程中是很重要的角色,因为两岸目前没办法通过政府对政府的方式完成协议,海基会扮演了一个平台。两岸协商能由官员参与主导,但协商完成后还是得靠海基会完成协议。

上周五(8月6日),传出苏起要提前卸下海基会董事一职引起不少讨论,也有人看海基会董事长的人事任命还没下来,认为蔡英文在推动两岸事务上是不是没有急迫性?光人事布局就能引起那么多讨论,透露出海基会在两岸关系上仍扮演重要角色。

问:从蔡英文上任至今,您看到两岸关系发生了什么样的变化?

答:蔡英文就职之前,我猜想她已预判中国大陆对“九二共识”的坚持,但同时也想维护维持现状的选前承诺。

在各方的不同期待之下,她强调“沟通、不挑衅、不会有意外”这三个原则,在就职演说中,蔡英文也用相当的篇幅解释她对两岸的看法,还特別提到以中华民国宪政体制和两岸关系条例为基础,绕开对“九二共识”的表态。

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