在导致约40万人丧生、逾1000万人流离失所和成为难民的五年内战之后，美国国务院(State Department)数十名中层官员向他们的上司发送了一份备忘录，提出美国对叙利亚政策正在失败、需要加以调整。
他们是通过“异议渠道”发出消息的。这是美国在越战之后创立的一项机制，用以确保中层外交官把对正统观念构成挑战的想法报告给高层官员，而不必担心遭到报复。此渠道理应是不公开的，但那些不认同现行政策的备忘录往往会公诸于众。
这一切当中唯一令人意外的是，美国内部对叙利亚政策的广泛反对没有更早浮出水面。长久以来，美国对外宣称的目标与为实现目标而愿意采取的行动之间一直存在落差。
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