刚一入冬，中国东北三省就被雾霾包围，超越京津冀而成为今年中国空气污染最严重的地方，辽宁省沈阳市11月8日PM2.5一度达到1155微克/立方米，最高突破1400微克/立方米，是世卫组织安全标准的56倍。雾霾来势凶猛且持续时间长，导致近百个航班延误，医院人满为患。东北地区由于缺少应对经验而措手不及。
在此污染之前，京津冀一直被认为是中国空气最差的地区。
专家认为，这和近几年对东北地区的控煤重视程度不够有关。2013年京津冀爆发严重雾霾后出台的《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），太过强调京津冀等局部地区的煤炭消耗量控制，而忽视了中国整体区域的考虑。
绿色和平气候与能源项目主任董连赛告诉中外对话，“大气十条”只对京津冀、长三角、珠三角提出了约束煤炭使用量的要求，对东北地区并没有提及。
2013年9月发布的“大气十条”提出，到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。但对东北地区并没有提出具体要求。
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