【编者按】TPP重新点燃国人热情，TPP能否如WTO一样重塑全球经济形貌？TPP对于中国来说是利是弊？FT中文网近期组织专题讨论，欢迎关注。编辑事宜，联系jin.xu@ftchinese.com。
2015年10月5日，当国人还沉浸再国庆长假时，从美国的亚特兰大传来惊闻：美国自2009年推动的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）终于达成了基本协议，包括美国、日本、越南等12国承诺将在贸易便利、投资准入、金融开放、市场监管、法律标准等方面做出全方位的合作。因为TPP开放的力度和广度远超现在的WTO，被认为是高水平投资与贸易协定的典范，故而许多学者亦称其为WTO2.0。遗憾的是，作为世界上最大贸易国的中国，却不在其列。美国总统奥巴马更表示TPP的成功使得美国成功避免了由中国书写经贸合作规则的窘境。一时间，TPP似乎成为美国围堵中国的又一“阴谋”。
风起
美国曾在2012年“全球追税”的行动中对自己的跨国公司做了一次排查，希望追回跨国公司藏匿在低税国家的税款。这次行动还查出了一个数据：美国70%的跨国公司已将自己的生产工序完全布置在海外，留在国内的主要是研发和行销中心。换而言之，“美国制造”已成昨日黄花，取而代之的是“美国创造”。其实，美国经济的这种结构变化，早在上世纪90年代克林顿总统期间就已开始。而目前的WTO游戏规，则是基于1995年形成的“乌拉圭回合”谈判成果，主要是货物贸易自由化。所以美国在90年代以后贸易逆差逐年扩大，在中国加入WTO以后，美国的国际收支恶化情况更是雪上加霜。
因此，美国亟需建立一个新的经济游戏规则，除了货物贸易自由化之外，还期望能在自己的优势项目上，也就是服务、金融、农业、投资等领域削减国际间的壁垒，最终确保其全球经济地位。
美国因此从2001年推动的WTO“多哈回合”谈判，但由于美国很难说服或压服WTO的众多成员国，以致进展极其缓慢，直到2013年末才达成一个原始协议。只是不到一年之功，随着印度和巴西等国的反复，“多哈回合”谈判实际仍然难言成功。
既然改革全球规则举步维艰，美国只能退而求其次，自2009年起着力于在亚太地区建立TPP，2013年又对欧洲国家启动了与TPP类似的《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）。