2015年的中国经济又到一个关键节点，中国总理李克强在“两会”期间将今年GDP定为7%，如何看待这一指标背后意义？
先说宏观环境。海外方面来看，全球经济形势分化与美元走强、量化宽松非常规政策持续与资本流动频繁，导致中国的外部环境异常复杂；从国内方面而言，“新常态”下经济放缓仍在持续，但改革步入深水区之后，短期内改革对增长的负面效应恐将体现，如何平衡改革与增长考验改革者智慧。
与此同时，海外对中国悲观的声音仍然不绝于耳，最为有名的是诺贝尔经济学奖得主保罗.克鲁格曼早前在香港及上海演讲中提到，由于中国投资过高的现实、人口问题凸显与社会保障体系缺陷，中国经济出现危机的可能极高。在此背景下，2015年中国“两会”备受期待。中国总理李克强的《政府工作报告》（以下简称《报告》）确实在第一时间向市场传递今年决策层的政策意图与改革方向。
从政策角度，决策层对全年经济运行的压力是有共识的。尽管今年主要经济指标预期目标较去年有所下滑，完成既定目标仍然挑战不小。从目标来看，M2指标保持12%，高于GDP增速5个百分点，考虑到当前较低的GDP缩减指数，货币政策保持了一定的空间，但财政赤字低于预期，为确保今年稳增长任务完成。笔者期待今年财税政策更有力度，用活用好3.6万亿的财政存款确有必要。
GDP增长目标知难而进
今年中国经济的核心词便是“新常态”，经历了一年的蓄势，当前各界对于新常态下中国经济增长会下滑已有共识。本次《报告》把今年经济增速目标从7.5%下降至7%，其实并没有悬念。当然，围绕这一指标，早前一直有不同意见。有观点认为，既然当前中国增长目标正逐步淡化，目标也非绝对要完成，可上可下都可以接受，那么这样的目标是否还有意义？
在笔者看来，不以GDP挂帅，并非意味着增长并不重要，相反，确保平稳的增长环境恰恰是改革推进、实现公平的保障。更进一步，正如笔者在早前FT中文网专栏文章《GDP目标6.7%又何妨？》所谈，目前保持一定的目标指引还是有意义的。根据以往经验显示，给予GDP目标有引导预期的作用，便于各级政府制定决策，如税收目标制定，宏观政策方向调整等，是中国全面迈向小康社会必不可少的。此外，考虑到中国市场经济尚待完善，政府职能转变方兴未艾，过早取消GDP目标并不成熟，并容易造成下级政府预期混乱，或者不作为，不利于增长的稳定，缺少平稳的经济大环境也难言有利于改革。