对一些人而言，拟议中的跨大西洋和跨太平洋贸易协议的前景似乎已然黯淡。美国参议院多数党领袖、民主党参议员哈里•里德(Harry Reid)宣布，他反对讨论旨在恢复国会“快速道”(fast-track)批准这类贸易协议的立法议案。在最近一个闭门会议期间，众议院民主党人据报道表达了类似的反对意见。以往的“快速道”法律在自1974年以来美国签订的几乎所有重大贸易协定中起到了重要作用，但该法在6年前失效，至今未被新法接替。
这令贸易协定支持者感到恐慌。但情况不应如此。“快速道”授权搞到后来附带如此繁多的条件和官僚程序，以至于现在相对于常规立法程序没什么优势。
“快速道”谈判授权出炉于上世纪70年代中期，旨在帮助应对这样一个风险：宪法规定的三权分立将导致贸易谈判出现僵局。只有总统可以与外国政府谈判。但实施协议需要通过法律，只有国会有权这么做。“快速道”理应解决这点。美国国会将提出一个目标清单，总统将追求这些目标，在此过程中与立法者和商界领袖磋商。然后，实施由此产生的协议的立法将交由投票表决，没有修改提案或阻挠提案通过的可能性。这保证了总统能够履行承诺，提供与外国领导人谈判所需的可信度。
您已阅读34%（492字），剩余66%（961字）包含更多重要信息，订阅以继续探索完整内容，并享受更多专属服务。