中国正在放弃一个棉花储备计划，承诺今年将转而实行一项棉农补贴制度。储备计划使中国积累了过量的棉花，这些棉花如今必须以亏损价格出售。
中国政府试图用国家储备体系来维持棉花种植，从而保障纺织厂原材料的稳定供应，结果却弄巧成拙。更高的棉价意味着棉花流向国家储备体系（有人估计，目前该体系的库存占了世界棉花库存的一半），却没有满足纺织厂所需的供应量。
中国的中央一号文件一般会列出农业部门的工作重点。今年的一号文件提出针对新疆棉花种植和东北大豆种植推行目标价格补贴试点。棉花是准军事化的新疆生产建设兵团(Xinjiang Production and Construction Corps)的主要产品。东北则是中国大多数食用大豆的种植基地。
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