媒体札记

媒体札记:改革“第一枪”

FT中文网专栏作家徐达内:三桩重大改革动向公布。争议多年的铁路改革仍伴涨价之忧,户籍改革收获颇多掌声,而被视为“第一枪”的上海国资改革更受市场化媒体关注。

财新峰会今天上午开幕。财新网头条说明了选定会期的时间背景:“在中国,中共十八届三中全会落幕,最高领导层发出‘改革60条’畅想,全面深化改革方向明了、2020年图景绘就,中国将构建统一开放、竞争有序的现代市场经济体系,历史新篇由此开启,顶层设计与民间智慧相合,雄图大略将一一落笔”;作为总编辑,胡舒立致辞更有补充:“今年的会议正值中央经济工作会议闭幕之际,会议确定的宏观政策基调,对于下一年的经济相当重要。本届峰会以启动全面改革为主题,正契和着不久前结束的三中全会决定,既是我们的呼声,也是社会的希冀。全面深化改革,是坚持改革开放的必然选择。”

正如这位中国媒体领袖所言,十八届三中全会以及上周刚刚闭幕的中央经济工作会议、城镇化工作会议,蕴含着太多被释放的能量,而且,有三桩重大改革动向就在昨天被公布,引发舆论聚焦。

其一是《铁路运价改革方案或于明年初出台》,源自经济参考报,并得其上级主管新华社稍后以电稿旁证:“记者从多位消息人士处了解到,旨在改善铁路盈利能力、增加对民营资本吸引力,且备受各方关注的铁路运价改革方案正在酝酿中,可能于明年初出台。据此方案,货运运价将在一至两年内上调为0.15元/吨公里左右的合理水平,相比目前铁路平均0.12元/吨公里运价,依然有20%左右的提价空间。之后实现市场化波动。客运方面,高铁试点航空定价模式、实现运价市场化,而普通列车接受政府补贴。”

据此,新京报今晨即刊社论《铁路市场化才有真正的运价市场化》,强调“讨论铁路运价市场化,没有必要这么急”:“市场化运价调整是铁路市场化改革的一部分,但是,铁路的市场化绝不只是运价市场化,如何系统推动铁路市场化改革,引入其他竞争资本、强化内部治理等市场化改革,也应同步推进、甚至前置性推进……公众其实更希望看到,其他方面的改革在做什么,那些有助于形成铁路市场机制的方案是什么。铁路虽然将来仍然是国有垄断,但是,如果铁路改革能够着眼于根本,致力于让市场说了算,那么,符合市场竞争规律的灵活定价机制,也就是水到渠成。

如果说因为“铁老大”的历史阴影,铁路改革总是会招致民众“涨价”的担心,那么,户籍改革进程同于昨日公布后,台下就是欣慰表情居多。

新京报今晨头版头条便是《公安部提出户籍改革时间表》:“十八届三中全会关于‘加快户籍制度改革’的部署,受到社会高度关注。加快户籍制度改革的重点和难点在哪里?需要把握哪些原则?有没有路线图和时间表?就这些热点问题,记者日前专访了公安部副部长黄明。”

是新华社昨晨6时发布了黄明的标准口径,并就此成为各门户首页焦点:“十八届三中全会对加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子,在广泛深入调研和总结各地经验的基础上,研究提出了具体的政策措施,形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿,并分赴部分省区市听取意见。目前,正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿修改完善。总的考虑是,整个户籍制度改革工作要遵循规律、因势利导、统筹配套、有序推进,确保取得好的效果。待报中央审批和部署后,我们将会同有关部门抓好组织实施,由各地因地制宜研究制定差别化的落户政策和实施方案。加快户籍制度改革的进程,要与全面建成小康社会相适应,与推进新型城镇化进程相一致。具体到户籍制度本身,到2020年,要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”

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