说来好笑，本来说好让市场发挥决定性作用的，大家都还斯德哥尔摩综合症式地关注政府如何发挥更好作用，其实国人已经习惯了各种场合，官员滔滔不绝讲1个小时，市场人士讲3分钟的时代，如果真的改变，都需要时间来适应。当然对于市场化的经济体来说也不奇怪，每隔一两个月，整个市场也会屏吸倾听全球印钞机司令部有意措辞暧昧的喃喃低语。
稳增长的必要性依然存在
有趣的是，关于明年经济的短期谋划和未来长期增长引擎设计的会议这次是同时展开的。对于短期增长，决策者认为经济形势稳中向好，同时强调下行风险、结构性压力与不确定性，稳增长的必要性依然存在。
13年经济工作会议对经济形势的判断要好于12年，但同时也强调了经济存在的下行风险、结构性压力及外围的不确定性。其中，对明年国际形势判断认为会“延续缓慢复苏态势”，有别于去年“世界经济低速增长态势仍将延续”的判断；对国内形势的判断认为当前经济“稳中有进，稳中向好”，与此同时也提到了当前“经济运行存在下行风险”，以及当前国内经济的结构性压制因素。外围经济的不确定性包括美国QE退出对短期国际资金跨境流动的影响、日本量宽作用递减与债务剧增导致的不确定性等。国内经济的结构性问题主要包括“部分行业的产能过剩问题严重”、“宏观债务水平持续上升”、“结构性就业矛盾突出”等诸多方面，其中债务问题与结构性就业矛盾是近年来首提，充分显示了中央政府对解决地方债务问题、大学生就业问题等的关注与决心。
债务压力：时间换空间
将“控制和化解地方政府性债务风险”作为明年经济工作的重要任务，并提出要“把短期应对措施和长期制度建设结合起来”。根据我们的预测，明年地方债务还本付息的压力要比今年多出1万多亿元，地方债务的“短期应对”一定是通过移杠杆的方式缓解近期债务压力，用时间换空间，平滑债务期限结构，这将导致明年货币（宏观）政策需要保持适度融资规模及渠道畅通，否则局部性、系统性风险爆发的冲击不容小觑，我们测算明后两年社融总量增速需保持在19-19.5%以上。而“结构性就业矛盾”主要体现在大学生的就业压力上，中国总理李克强在全国工会第16次代表大会的讲话中提到，保证新增就业1,000万人（特别提到2013年新增大学毕业生699万）、需要7.2%的经济增长，显示政府能够容忍的经济增长底线在7.2%附近，在经济下行风险仍然存在的背景下，稳增长的必要性依然存在。
稳中求进：经济、社会要稳，调结构、改革要进
2013年政策的总基调与去年基本一致，即“坚持稳中求进”，并提到“最核心的是要坚持稳中求进、改革创新”。但是，政策目标的排序变成“稳增长、调结构、促改革”，有别于2012年“稳增长、转方式、调结构”的排序与2011年的“稳增长、控物价、调结构”的排序，显示中央政府对“调结构”和“促改革”的重视度进一步提升，而对物价的容忍度有可能在上升。