十八届三中全会

地方政府也是新土改赢家

东方证券首席经济学家邵宇:新一轮土改无疑将使农民和参与农地流转的企业受益,但曾坚持“土地财政”的地方政府也不会因失去土地出让金单纯受损,其税收将增加。

中共十八届三中全会通过的全面改革方案中,土地制度改革主要包括两方面:一是征地制度以及建设用地增值收益的分配变革;二是农村承包土地使用权合法流转的问题。二者核心目的都是使农民收入有显著提高。若实现得好,这轮土改也将为农业现代化和规模化经营打下基础。

新一轮土改将会带来的投资机会

从政策导向上看,新一轮土改会主要有三大影响:

第一是城市存量土地的优化利用。《决定》强调“从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率”。这意味着地方政府征地会更加困难,会倒逼地方政府着眼土地存量,提高城市土地利用率,通过城市更新,在腾笼换鸟中发展低污染、低能耗,具有高附加值的产业项目,尤其是促进现代服务业的发展,来一场城市内的“土地改革”。手上持有大量建设用地的上市公司有望这个过程中获得资金补偿或资产重组的机会。

与此同时,环保压力也将推动“后工业化”改造。不符合节能减排要求的工业污染项目,将成为首先清理的对象。除了钢铁行业产能淘汰和节能减排之外,其他如有色金属、化工、水泥等高污染产业未来很可能都将进入加速调整的范围。尤其是城区内占地面积大,土地产出效率低以及污染严重的工业企业将加速外迁和转型。

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