风向气球一旦放手，就且坐等风向明确。
每年岁末中央工作经济会议，就是这样一枚测试来年中国经济政策风向的气球；这一会议的口径，往往被国内媒体称为“定调”。于是，解读该会议政策文件及官方通稿也成为一门热门技术活，更何况，2013年是新一届政府开局之年，这可谓“习李时代”的第一份经济纲领。
最近几年中国经济看似高歌猛进，却存在不少结构性问题，温家宝总理在过去几年频频用“最困难一年”等说法。近期中国出口贸易的增长速度再度放缓，11月出口贸易额为1793.8亿美元，同比增长2.9%， 未来数年的经济减速已经成为业界共识。
如果以会议日期作为经济景气的侧面指标，那么2013年的宏观形式不容乐观。这一会议往往在11月末12月初进行，去年12月12日至14日进行的中央经济工作会议已属晚来，而今年则延迟至14日到15日进行，可谓姗姗来迟。
首先，政策层显然对于当前困难有相当认识，认为“不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。”
对策如何？“要继续把握好稳中求进的工作总基调”、“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”等惯常提法，外界普遍认为延续了上一届诸多经济思路，“城镇化”似是为数不多而又意料之内的政策“新意”。
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