俄罗斯

俄罗斯反腐新规:公务员高消费申报

FT中文网特约撰稿人Larisa Smirnova(苏梦夏):12月5日俄罗斯通过新的反腐败法律,要求政府官员对高消费进行申报,以配合现有的财产申报制度,使其更加有效。

“请支持(俄罗斯)通过法律限制政治家和公务员在国外存款、股票等。等一下,先别鼓掌!你们可能不会喜欢的是:这个要求应该包括总统和总理、政府部长、总统办公厅,和他们的亲戚。还应该包括联邦委员会和杜马的议员。”12月12日,俄罗斯总统普京在国会做年度述职报告时,强调俄罗斯反腐败的强硬态度,并特别提醒大家注意刚刚通过的公务员消费申报法律。

12月5日,最终获得国会通过和总统批准后,俄罗斯公布了新的反腐败法律《审查公务员消费占收入比例法》,这项法律要求政府公务员应对高消费进行申报。这项法律出台是为配合俄罗斯现有的财产申报制度,使之更加有效。俄罗斯的腐败问题一直备受关注。在“透明国际”2012年12月5日发布的的“全球清廉指数”(CPI)最新排名中,俄罗斯排在了第133位(注:中国排第80位)。

财产申报制度被广泛认为是打击腐败的有效途径,也是联合国和世界银行大力推崇的反腐措施。世界银行和哈佛大学做过一项联合研究“政治家财产申报”,该项研究对财产申报和世界各地腐败程度(笔者对该项研究做过贡献)的关联性进行了分析,认为“财产申报应是政府问责制度的重要组成部分”。(参见Djankov and others, “Disclosure by Politicians”, American Economic Journal, April 2010)

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