最近两年来,中国官员的财产公示成了社会热议的一个话题。盖因大家都把它看作反腐的利器,乃至政治改革的突破口。另一方面,一些地方和个别官员对官员财产公示的试点,或者在网上公布自己的财产,也让人们对出台有关制度充满想象。尽管“十八大”报告只字未提财产公示问题,但从会上一些高官谈及该问题的态度来看,我个人对新任领导人主政后在全国推出有关官员财产公示的制度,持一种乐观看法。最根本的原因是,社会对此的要求和期待很强,中共无法在此问题上躲闪,它必须回应人民的关切。
例如,上个月,上海市委书记俞正声和广东省委书记汪洋在谈到该问题时均表示,会根据中央的要求逐步推进本地区的财产公示。俞甚至说,只要中央决定,自己很容易公开,“因为我没有多少财产”。国家知识产权局局长田力普也表示,若中央要求,他愿意公开财产。此前,新疆区委书记张春贤主政湖南时,亦曾有过类似的表态。不管这些表态是作秀还是真心,至少说明在中共内部,还是有些官员包括高官不担心公布自己的财产。这与社科院前些年的一个调查相吻合,该调查显示,超过六成被调查的官员赞成财产公示,而且,司局以上的官员赞成的比例还高于县处级官员。
既如此,为什么真正意义上的官员财产公示制迟迟出不了台?一些试点地方的做法最后也虎头蛇尾、偃旗息鼓?我认为,根本的阻力还是来自上面的担心,即若真的在全国推开财产公示,社会对官员普遍的腐败到底持何态度,上面拿不准。如果公示显示官员的腐败不严重,这跟社会对腐败的认知不符合,可能会认为中共在做假,这将有损该制度的公信力和权威性;如果公示显示出官员的腐败与社会的预期一致,人们是否能够容忍这种腐败,中共其实心里没底。所以,中共对公布官员财产也就持模棱两可的态度,既不反对地方的试点,也不提倡。