有关中国养老金入市问题，最近舆论界议论较多。“两会”期间也不乏讨论，权威媒体对这一问题不同报道，更是在相当程度上影响到了股市走势。平心而论，这一尚在研究、远谈不上落实的政策关系到市场方方面面，此有必要予以全面的分析。
首先，养老金是社会保障资金的重要组成部分。现代社会一般都有相对完整的社会保障体系，其中就规定个人在就业期间，必须将部分收入作为养老金缴存;另外雇佣职工的单位，也需要拿出相应一部分收入，为职工缴纳养老金。这部分养老金，通常都会有一个依法设立的社会保障部门统一管理，在市场上进行投资以实现保值和增值。将来职工退休以后，就可以从社会保障部门领取自己以及雇佣单位为自己上缴的养老金及其收益，用于安度晚年。
显然，养老金在为职工提供社会保障方面起着关键性的作用，也是维系社会稳定的一个重要因素。正因为这样，世界各国对于养老金的管理都是非常严格的，因为这是老百姓的“养命钱”，是输不起的。如果运作中出现大的亏损，很可能会引发社会问题。
中国实施养老金制度的时间不长，现在覆盖面还不是特别大。据全国社保理事会统计，现在养老金规模尚不到2万亿元。由于特殊国情，中国养老金除了由个人及企业上缴以外，国家也会从财政收入中划拨一部分，另外还实施了企业在上市时其国有股东必须划拨相应一部分股权用以补充养老金的特殊政策。尽管如此，中国的养老金还是存在很大缺口，随着未来退休人数增加，养老金将会面临入不敷出的境地。
对此，中国有关方面是十分清楚，因而对养老金管理特别谨慎，要求必须确保安全，不能有任何闪失出现。也因为这样，过去养老金的投资途径，就只限于银行储蓄和购买国债。这样固然能够确保本金的安全，并且账面上也能够实现一定的盈利，但在通胀比较明显的形势下，这样的养老金管理机制无法保证其实现保值增值的目标。所以，怎样提高养老金的管理水平，使之能够在确保安全的前提下实现收益的最大化，就一直是社会各界所特别关注的问题。