在出租车市场，只要存在牌照管制，牌照就一定有价格，有价格就一定有交易市场。目前中国国内的牌照市场有两类：一是政府作为卖方拍卖牌照；二是民间自发地形成牌照交易市场。对于政府而言，前者几乎不需要付出任何代价，就可以发一笔“大财”，很容易自发地导向管制市场。而民间自发形成的交易市场，实际上是将牌照投资金融化。只要政府不开放牌照，或者每年增发的牌照数量有限，牌照是相当不错的保值增值手段。但，天下怎可能有免费的午餐？天上掉下来的馅饼，成本也是有人分担的。经济学的规律告诉我们，如果不是使用者承担成本，那只能是个坏的市场。
请看下面的分析。
天津市在上世纪90年代初，发放2万张出租车牌照。当时任何人，只要具备一定的驾驶年限，购买一辆汽车，都可以申请运营牌照，不需要花钱。当时最便宜的夏利也要7万块钱，因此，这个门槛并不低。在最初的几年，因为牌照数量相对过剩，司机们的收入并不高，政府出于“好心”，于90年代中期宣布封闭牌照市场。由此，进入牌照管制时代。
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