经济观察者

中国地方债风险被高估

澳新银行刘利刚:与美国债务违约的可能性相比,中国地方债务并不十分棘手。中国政府债务更低、经济增速更高,资本流入更强劲,地方债务风险可控,更谈不上违约可能。

关于中国地方政府债务违约的报道开始不断见诸报端,华尔街老板们和西方媒体甚至开始炒作由此带来的中国银行体系风险和中国经济硬着陆的风险。但华尔街的巨鳄们却很少提到另一个悬在全球金融市场上的“达摩克里斯”之剑,那就是美国能否如期在八月二号之前提高其国债上限,从而不至于造成美债违约。

与美国债务违约的可能性相比,事实上,中国的地方债务并不显得十分棘手。从基本面上来讲,一个具有更低的政府债务、更高的经济增速和更强劲资本流入的中国,其地方债务的风险事实上是可控的,更谈不上违约可能。

按照审计署的数据,中国地方政府性债务余额到2010年底约为10.7万亿元,其中政府负有担保责任和政府负有偿还责任的债务分别占到21.8%以及62.6%,即地方政府承担着80%的政府性债务,即8.6万亿元的偿还责任。

当然,即使这样的一个数字,也可能低估了中国地方政府的债务状况。举例来说,按照审计署的数据,地方融资平台的贷款余额约为5万亿元,而银监会的统计数据则超过了7万亿元。与此同时,审计署仅统计了省市县三级政府,乡镇一级政府的债务问题并未包含在内。因此,地方政府的整体债务余额应该大于审计署的公布的10.7万亿元。

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