【编者按：受2009年底的唐福珍自焚事件影响，拆迁成为是2010年中国最受关注的公共话题之一。2001年通过的《城市房屋拆迁管理条例》，被广泛谴责为“恶法”。在民意推动下，政府启动修法进程，分别在1月和12月公布两份征求意见稿。第二份公布一个多月后，国务院便审议通过新条例。在其后的两会期间，与去年相比，对拆迁问题的讨论有所减弱，但民间对于新条例的质疑，以及对其能否消除拆迁悲剧的怀疑，依然存在。近日FT中文网采访了北京大学法学院教授张千帆，请他就相关问题发表意见，并期待引起各界的更多讨论。】
FT中文网：1月29日《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》经国务院审议并原则通过。在本届两会期间，拆迁问题并未得到代表或媒体的热议。你如何看待这个现象？是表明从2009年唐福珍事件开始的关注热度在减退，还是表明新法通过后，不论法律条文的规定还是实际操作都变得更合理，公众的抱怨减少？
张千帆：新条例刚实施，应该会有一定的震慑效应，各地政府官员也会比较小心，尽量避免粗暴执法导致类似悲剧发生。但是新条例不会产生如此立竿见影的效果，征地拆迁悲剧不会立马消失。之所以新条例通过后，社会上看不到针对条例本身以及征地拆迁问题的报道，是因为这个问题已经成为不能自由公开讨论的“敏感”问题。
FT中文网：在新条例通过前，还公布过两个征求意见稿。你对新条例的制定过程如何评价？是否充分考虑了民意并吸收了学界建议？
张千帆：我认为新条例只是有限程度地吸收了民意，譬如说，我们提出的在征收决定征求意见过程中就应该公布补偿标准的建议。然而，总体上看，第一个征求意见稿比较多地考虑了社会意见，而第二个征求意见稿则在地方政府压力下明显退步，而且匆匆走过场。第二次征求意见过程中，收集了两万多条社会意见，但是征求意见结束后两周就公布了草案，再过两三天就总理签署、正式颁布。请问在这两周内，如何可能梳理、总结并认真考虑这两万多条民意？所以我的结论是，第二次征求意见从一开始就没打算认真对待民意，只是一个过程而已。