由于在金融危机中大举刺激经济,目前澳大利亚政府财政赤字已达368亿美元左右。为了在2012-2013财年实现政府财政扭亏为盈,澳大利亚财政部长斯旺于5月11日公布预算案,拟通过大力征收资源税弥补财政赤字,即从2012年7月1日起对资源行业征收高达40%的资源税。澳大利亚的“创收”活动让中国遭了殃。安邦《策略研究》5月号的一篇文章梳理了2005-2009年中国外向型投资的相关信息,发现澳大利亚是中国非债券投资的最大终点站,五年间累计达298亿美元,而且,中国的对澳投资(含失败的收购)绝大多数集中在金属和采矿业,占总数的69%。但是,在中国对外投资受挫的地理分布中,澳大利亚同样以272亿美元的投资金额高居榜首,显然澳大利亚对中国资金的大举进入早已有不安和警惕。因此,澳大利亚开始讨论征收资源税后,安邦高级研究员贺军在5月6日的研究简报中就明确警示道,中国对澳矿业投资面临被“剪羊毛”的风险。
资源税的影响究竟有多大?我们不妨来算一笔账。根据澳大利亚的计划,从2012年7月1日起,资源企业开采的不可再生资源所获利润的40%,将作为税收予以上缴,如果算上企业税、提炼成本及资本投资回收等,资源类企业的法定税率总计将高达约57%。粗略估算,煤价约在每吨100美元时,现行的资源税大约只有每吨5-7美元;新税制实施以后,税务成本将上升至每吨20-25美元,新税制带来新增的税收成本达每吨15-18美元。而资源类项目前期投资大,建设周期长,可能刚刚开始运营就赶上征收资源税,项目收益将受到很大影响,甚至一些企业还可能面临资金链紧张、投资回报不成比例的情况。